Lessebos kommunfullmäktige 24 februari 2025

Beslutsförslag

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att notera informationen till protokollet.

Ärendebeskrivning

I enlighet med kommunens budgetprocess, ska samtliga nämnder och kommunstyrelsen återrapportera sina fastställda internbudgetar till kommunfullmäktige i februari varje år. 

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att gäldenärsbyte görs från Aktiebolaget Lessebo Fastigheter till Lessebo kommun avseende lånen KI_117548 och KI_117549 per den 1 april 2025 eller så snart som möjligt därefter. besluta att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande och ekonomichefen i Lessebo kommun att två i förening underteckna handlingar för övertagande av lån från Aktiebolaget Lessebo Fastigheter samt delegera handläggningen av ärendet till ekonomichefen i Lessebo kommun.

Ärendebeskrivning

I och med att Lessebo kommun köpte Metallen 9 av Lessebo Fastigheter i december 2024 har bolaget numera inga fastigheter. Lessebo Fastigheter har tillräckliga likvida medel för att förtidsinlösa sina återstående lån hos Kommuninvest eller som alternativ överlåta dem till kommunen. AB Lessebo Fastigheter har två fasta lån med mycket förmånlig ränta och kommunen har refinansieringsbehov för lån som förfaller i år och ev. ytterligare nyupplåningsbehov i närtid vilket gör att det är en fördel att överta dessa lån.

Att göra ett gäldenärsbyte för lånen och därmed minska annan upplåning för kommunen är positivt ur ekonomisk aspekt både för att Aktiebolaget Lessebo Fastigheter då slipper förtidsinlösa berörda lån och för att Lessebo kommun i och med övertagandet får lägre räntor än vid nyupplåning till dagens marknadsräntor.

Barnrättsperspektiv

Prövning av barnets bästa ej aktuellt då beslutet inte påtagligt och direkt rör barn eller barn som närstående.

Beslutsförslag

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige:

• besluta att gäldenärsbyte görs från AB Lessebohus till Lessebo kommun avseende lånen KI 107444 och KI 131273 per den 1 april 2025 eller så snart som möjligt därefter.
• besluta att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande och ekonomichefen i Lessebo kommun att två i förening underteckna handlingar för övertagande av lån från AB Lessebohus samt delegera handläggningen av ärendet till ekonomichefen i Lessebo kommun.
• notera att gäldenärsbyte även görs från AB Lessebohus till Lessebo Fjärrvärme AB avseende två lån, KI 111252 samt KI 117541 om sammantaget 29 250 000 kronor den 1 april eller så snart som möjligt därefter. Dessa lån har Lessebo kommun ett borgensåtagande för.

Ärendebeskrivning

Lessebohus säljer 27 fastigheter med 316 lägenheter i Lessebo kommun och köparen tillträder fastigheterna den 1 mars 2025. Efter tillträdet kommer Lessebohus att ha en överlikviditet. Låneförpliktelserna i AB Lessebohus finns hos Kommuninvest, en finansiär som endast erbjuder finansiering till medlemmar och kommunägda bolag med kommunal borgen. Lessebo kommun har behov av nyupplåning under 2025 och en förmånlig lösning är att överta ett par lån från Lessebohus med låg ränta. Ekonomichef redogör för ärendet.

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. uppta nya lån för 2025 med 75 mkr, varav omsättning uppgår till 20 mkr och nyupplåning till 55 mkr.
2. inom ramen för respektive helägt bolags ramborgen uppta lån, för vidareutlåning (såväl omsättning som nyupplåning), enligt separat styrelsebeslut.
3. uppdra till kommunledningskontoret att verkställa upplåningen som avser kommunen och dess helägda bolag för 2025.

Ärendebeskrivning

I samband med att reviderad budget för 2025 beslutades den 25 november 2024 §132 togs även beslut om upplåning för 2025. Det finns anledning att se över upplåningsbeslutet då möjligheter finns för Lessebo kommun att ta över förmånliga lån från Lessebohus efter att ny ägare tillträtt sålda fastigheter den 1 mars 2025 som överstiger sedan tidigare beslutad nyupplåningsvolym med någon miljon.

Vid översyn av lånebehovet tas också hänsyn till att det ska finnas möjlighet för kommunen att låna till ett förvärv av återstående fastigheter i Lessebohus om kommunen skulle besluta om ett övertagande efter genomförd utredning.

Barnrättsperspektiv

Prövning av barnets bästa ej aktuellt då beslutet inte påtagligt och direkt rör barn eller barn som närstående.

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

1) Godkänna följande köp av fastigheter från AB Lessebohus genom nyupplåning:
Fastigheten Kosta 2:39 till en köpeskilling om 5 670 tkr.
Fastigheten Hemmet 2 till en köpeskilling om 1 170 tkr.
Fastigheten Hackan 4 till en köpeskilling om 6 750 tkr.
Fastigheten Skruv 48:3 till en köpeskilling om 810 tkr.

2) Styrelsen i AB Lessebohus får efter försäljningen besluta om att bolaget ska likvideras.

Ärendebeskrivning

Kommunfullmäktige beslutade 2024-06-17 att godkänna hemställan från AB Lessebohus om att sälja kvarvarande bestånd. Försäljningsprocessen har genomförts och kontrakt har tecknats med Lindström Property Småland AB med tillträde 2025-03-01. Undantag gjordes i beslutet för fyra fastigheter som behålls inom koncernen med hänsyn till nuvarande behov och framtida utveckling på respektive ort. Berörda fastigheter är Kosta 2:39 (Granvägen 2 i Kosta), Hemmet 2 (Kårlandavägen 7 i Hovmantorp), Hackan 4 (Vikingagatan 1 och 3 i Lessebo) och Skruv 48:3 (Storgatan 45 i Skruv).

Bolagets kvarvarande personal som avböjt verksamhetsövergång är uppsagd p.g.a. arbetsbrist och bolaget har efter sommaren 2025 ingen möjlighet att förvalta fastigheterna i egen regi. Med anledning av detta har bolagets styrelse tillfrågat ägaren om att ta ställning till AB Lessebohus framtid. Frågan har utretts av en tjänstemannagrupp bestående av kommunchef, ekonomichef, samhällsbyggnadschef och bolagets VD. Förslaget är att kommunen köper fastigheterna, och att bolaget därefter likvideras enligt lagenlig process.

De fyra fastigheterna består av totalt 49 lägenheter, varav 3 av 4 fastigheter är sammankopplade med kommunens befintliga fastigheter. Större delen av lägenheterna är antingen särskilt boende eller lägenheter tänkta för seniorer, som därmed motsvarar eller ligger nära de målgrupper som kommunen redan tillhandahåller bostäder för. Kommunen har kapacitet inom samhällsbyggnadsförvaltningen att införliva 49 lägenheter inom ramen för befintlig fastighetsförvaltning.

Normalt föreskriver Allvillagen att bostäder ska ägas av ett kommunalt bolag för att undantag från kommunallagens regler om vinst och prissättning enligt självkostnadsprincipen ska sättas ur spel. I den konsekvensanalys som gjordes av ägaren inför försäljningen konstaterades dock att det bör vara förenligt med lag att kommunen äger och förvaltar ett mindre bestånd av lägenheter precis som en kommun får äga och förvalta lokalfastigheter. Inför detta ärende har kontakt återigen tagits med jurist, som vidhåller denna bedömning.

Samtliga fastigheter kan dessutom regleras in i befintliga kommunala fastigheter, vilket är ett ytterligare argument för kommunal ägo. Fastigheterna hanteras som bostadsverksamhet, med separat redovisning. Tillträdet föreslås till 2025-05-01, så att tid finns för överlämnande efter det att det större ägarbytet sker. Den sammanlagda köpeskillingen för de fyra fastigheterna uppgår till 14,4 mkr. Köpeskillingen ligger i paritet med bedömt marknadsvärde relaterat till nyligen genomförda försäljningar.

Överskott inom bolaget återgår till ägaren efter bolagets avveckling. Höjd har tagits för kostnaden genom särskilt upplåningsbeslut, se dnr KS/2025:14. Efter att köpet är genomfört kan det kvarvarande bolaget avvecklas genom likvidation, då bolaget saknar verksamhet. Tidpunkten för detta fastställs av bolagets styrelse, med hänsyn till juridiska och ekonomiska förutsättningar. 

Hållbarhetsperspektiv

Lessebo kommun har samma åtaganden som AB Lessebohus när det gäller social hållbarhet och ekologisk hållbarhet, både som fastighetsägare och hyresvärd. Det blir därmed ingen påverkan av ägarbytet

Att bedriva ett bolag med endast 49 lägenheter anses inte ekonomiskt hållbart, därav påverkas den ekonomiska hållbarheten positivt av att kommunen införlivar fastigheterna i sin organisation.

Barnrättsperspektiv

Prövning av barnets bästa ej aktuellt då beslutet inte påtagligt och direkt rör barn eller barn som närstående. Ingen särskild analys har gjorts över samtliga boenden i de lägenheter som säljs, men de flesta hyresgäster är äldre personer. Lessebo kommun övertar samtliga skyldigheter som hyresvärd, inklusive befintliga kontrakt, och hyresgästerna bör därmed ej påverkas av försäljningen.

Förslag till beslut

Kultur och fritidsutskottet beslutar att via kommunstyrelsen låta reviderade taxor för uthyrning/utlåning av lokaler i Kulturhuset 51:an, enligt bifogat dokument, gå vidare för beslut i kommunfullmäktige.

Ärendebeskrivning

I Kulturhuset 51:an finns lokaler där Lessebo bibliotek, Kulturskolan samt fritidsgården bedriver ordinarie verksamhet. Lokalerna kan utöver dessa ordinarie verksamheter även bokas av föreningar, privata personer och andra verksamheter inom kommunen. Kommunfullmäktige antog 2023-02-27 nuvarande taxor för hyra av lokal. Under 2023 och 2024 ser vi en allt större användning av lokalerna och därmed behöver en viss justering av taxor göras.

Detta för att spegla den förändring som en ökad användning av lokaler för med sig när det till exempel gäller slitage, behov av lokalvård samt prisbild jämfört med andra lokaluthyrare i kommunen. 

Förslag till beslut

Kultur- och fritidsutskottet föreslås besluta att Fritidsgårdsplan 2025-2027 går vidare till Kommunstyrelsen och sedan Kommunfullmäktige för beslut.

Ärendebeskrivning

Fritidsgårdsverksamhet i kommunal regi har funnits under några år och nu är en fritidsgårdsplan för 2025-2027 framtagen. Den är baserad på kommunens övergripande verksamhetsplan, utvecklingsstrategi och ger verksamheten målbilder att arbeta mot

Beslutsförslag

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta föreslagen Vattentjänstplan med bilagor.

Ärendebeskrivning

För Lessebo kommun finns en fastställd VA-plan (år 2022). Denna består av tre olika dokument: VA-översikt, VA-policy och VA-handlingsplan. Vid årsskiftet år 2022/2023 inträdde en ändring i Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster. Ändringen innebar krav på kommunerna om att det ska finnas en aktuell vattentjänstplan i varje kommun. ”6 a § Det ska finnas en aktuell vattentjänstplan i varje kommun. Kommunfullmäktige beslutar om antagande och ändring av en vattentjänstplan.

Kommunfullmäktige ska minst vart fjärde år pröva om vattentjänstplanen är aktuell med hänsyn till behovet av allmänna vattentjänster. Lag (2022:1249).” Vattentjänstplanen ska visa hur kommunen långsiktigt planerar för att tillgodose behovet av allmänna vattentjänster samt vilka åtgärder som ska vidtas för att den allmänna VA-anläggningen ska fungera vid skyfall. Lessebo kommun har i samband med det nya lagkravet valt att omvandla befintlig VA-plan (de tre delarna ”VA-översikt”, ”VA-policy” och ”VAhandlingsplan”) till en vattentjänstplan. I vattentjänstplanen har befintlig VAplan (antagen 2022) aktualiserats, och nya kompletterande delar har arbetats in i dokumentet.

Del 1. VA-översikt

VA-översikten är en nulägesbeskrivning som berör känd information i nuläget, förutsättningar och strategiska frågor. Den beskriver hur verksamheten ser ut idag och identifierar åtgärdsbehov.

Del 2. VA-policy

VA-policyn fastställer riktlinjer och ger underlag till strategiska vägval för kommunens VA. Den beskriver strategier för hur verksamheten ska fungera i framtiden.

Del 3. VA-handlingsplan

I VA-handlingsplanen specificeras de åtgärder som måste till för att ta sig ifrån nuläget till det önskade läge som strategierna anger. Handlingsplanen ska vara ett levande dokument som uppdateras efterhand som åtgärderna utförts och nya blir aktuella. 

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att gallra Evolution och Netpublicator avseende funktioner i programvaran, dess layouter och sökningar samt den information som återstår och vare sig flyttas över till det nya systemet Lex i samband med nedstängning och avveckling.

Ärendebeskrivning

I samband med avveckling av Evolution och Netpublicator krävs ett separat beslut om gallring. Lessebo kommun har för sin centrala ärende- och dokumenthantering använt systemet Evolution för förvaltningen och Netpublicator som verktyg för förtroendevalda. Systemet behöver avvecklas då det har ersatts av Lex för förvaltningen och Lex Meeting för förtroendevalda. Bevarandeinsatserna har fokuserat på den information som avser ärenden och dokument.

Huvuddelen av all information i systemet Evolution har konverterats in i Lex, men det finns viss information som bedömts vara av mindre betydelse, och som inte ingått. Gallringen avser publiceringar av möteshandlingar till förtroendevalda i Netpublicator där handlingarna även funnits i Evolution, användarhistorik, loggar över händelser i olika delar i Netpublicator, möteshistorik kring själva mötena, sammanställningar och sökningar, samt annan information som anses vara av ringa betydelse.

Beslut om gallring finns vanligtvis i myndighetens informationshanteringsplan, men ibland händer det att informationstyper inte finns med. Det kan hända till exempel i samband med avveckling av system. Då identifieras ofta informationstyper som inte finns med i informationshanteringsplanen. Efter avveckling av ett system finns inte programvaran och dess funktioner längre tillgängliga. Det innebär att information i systemet, till exempel sökningar och sammanställningar, inte presenteras på samma sätt som det gjorde i det aktiva systemet.

Detta betraktas som gallring. Vid beslut som rör bevarande och gallring av allmänna handlingarna ska man i enlighet med arkivlagen (1990:782) beakta att handlingarna är en del av det nationella kulturarvet, och att myndighetens arkiv tillgodoser rätten till insyn (handlingsoffentlighet), behovet av information vid rättskipning, förvaltningens behov av information, liksom forskningens behov av källmaterial.

Barnrättsperspektiv

Prövning av barnets bästa ej aktuellt då beslutet inte påtagligt och direkt rör barn eller barn som närstående.

Beslutsförslag

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att övergå till digital justering av nämnds- och fullmäktigeprotokoll.

Ärendebeskrivning

Kommunallagen säger inget om att bestyrkande av ett protokoll måste ske genom undertecknande med en penna. Det föreligger därför inget hinder enligt kommunallagen för att justera kommunala sammanträdesprotokoll med elektronisk signatur. Frågan har även prövats av förvaltningsrätten och kammarrätten i Göteborg där man också konstaterat att inga hinder föreligger.

Eftersom Lessebo kommun 2025 byter ärende- och dokumenthanteringssystem med digital arkivering nu får tekniska möjligheter att digitalt justera protokoll föreslås fullmäktige och nämnder gå över till digitalt justerade protokoll. Detta bör vid nästa revidering av nämndernas och fullmäktiges arbetsordning skrivas in. Justerarna kommer nu att kunna justera protokollet från den plats där de befinner sig, de behöver inte längre åka in till kommunens lokaler för att justera ett protokoll.

Förhoppningsvis kan detta också underlätta något för den som exempelvis vill kombinera ett förtroendeuppdrag med arbete, fritid och familj. Detta medför också att protokoll inte behöver bli liggande i flera dagar i väntan på justering. En nedkortning av dessa tider medför att medborgarna också kan få ta del av beslut närmare inpå nämndernas sammanträden.

Beslutsförslag

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1 mars avhända arkivmaterial från AB Lessebohus till Lindström Property AB rörande fastigheter enligt bilaga 1.

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen beslutade 2023-03-28 att bevilja hemställan från AB Lessebohus och att godkänna att aktieöverlåtelseavtalet med Lindström Property AB fick fullföljas. Kommunstyrelsen beslutade 2024-12-10 att godkänna AB Lessebohus beslut om försäljning av 27 fastigheter till Lindström Property Småland AB. Tillträde är satt till 1 mars. I och med försäljningen behöver den nye ägaren exempelvis ta över besiktningsprotokoll, intyg, ritningar och drift- och skötselinstruktioner för att bedriva verksamheten.

AB Lessebohus har dessutom inget fortsatt behov av dessa handlingar för att bedriva sin verksamhet. Enligt 15 § Arkivlagen (1990:782) får en kommunal myndighet avhända sig allmänna handlingar endast genom sådant överlämnande som sker med stöd av lag eller särskilt beslut av kommunfullmäktige. AB Lessebohus likställs med en kommunal myndighet. Kommunfullmäktige behöver därför fatta beslut om att avhända vissa av AB Lessebohus handlingar som specifikt berör de fastigheter som sålts ifall den nye ägaren ska kunna ta över dessa. 

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning.

Ärendebeskrivning

Medborgare har inkommit med förslag gällande utsättande av parkbänkar på utpekade platser i Hovmantorp. 

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning.

Ärendebeskrivning

Marcus Dackling och Margareta Löfström (M) har inkommit med motion där de yrkar att Lessebo kommun inför en policy för att kontroll av belastningsregister vid nyanställning ska vara obligatoriskt. och att uppdra åt kommunstyrelsen att ta fram riktlinjer och rutiner för genomförandet av denna kontroll. 

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning.

Ärendebeskrivning

Ann-Charlotte Löfgren Utter (SD) har inkommit med motion där hon yrkar att Lessebo kommun köper in en drönare till fastighetsgruppen, vilket skulle resultera i snabbare, effektivare och säkrare arbetsmiljö för personal som behöver arbeta på hög höjd.

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna alla avsägelser från Charlotta Book (S) och begära ny räkning hos Länsstyrelsen.

Ärendebeskrivning

Charlotta Book (S) har inkommit med avsägelse från uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige, ledamot i personalutskottet och ersättare i kommunstyrelsen.

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna avsägelsen från Andreas Eidevåg (S) gällande ordinarie ledamot i kultur- och fritidsutskottet.

Ärendebeskrivning

Andreas Eidevåg (S) har inkommit med avsägelse från uppdrag som ledamot i kultur- och fritidsutskottet.

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna avsägelsen från Nathalie Bygren (KD) gällande ordinarie ledamot i barn- och utbildningsnämnden

Ärendebeskrivning

Nathalie Bygren (KD) har inkommit med avsägelse från uppdrag som ledamot i barn- och utbildningsnämnden

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige beslutar att förrätta följande fyllnadsval:

• Kommunstyrelsen (innevarande mandatperiod) Som ersättare istället för Charlotta Book (S), välja Christian Bjelk (S)
• Kultur- och fritidsutskottet (innevarande mandatperiod) Som ledamot istället för Andreas Eidevåg (S) välja Annette Åstrand(S)
• Kultur- och fritidsutskottet (innevarande mandatperiod) Som ersättare istället för Annette Åstrand (S), välja Christian Bjelk (S)
• Personalutskottet (innevarande mandatperiod) Som ledamot istället för Charlotta Book (S), välja Christian Bjelk (S)
• Barn- och utbildningsnämnden (innevarande mandatperiod) som ordinarie ledamot istället för Nathalie Bygren(KD) välja Ida Skoglund (KD)